一、农村中学进县城办学、小学进乡镇办学腾出建设用地及农村闲置土地情况

（一） 九所农村学校中学部进县城办学可腾出建设用地0.27平方公里。全市农村九年一贯制学校总占地面积为1.23平方公里（详见附表1）。农村中学集中进县城办学涉及36所农村学校，各县区、经济区计划初中搬迁后将原校址留给小学和幼儿园，其中9所中学集中进县城办学后可腾出建设用地面积为0.27平方公里（详见附表2）。

    （二）按标准测算中学进县城后可增加建设用地0.37平方公里。我市现有农村学校设置结构基本为九年一贯制教育，实行中小学联办，参照国家农村小学建设标准进行了匡算。经测算，按国家标准理论上应占地0.59平方公里（详见附表3）。初中部集中进县城办学后，按国家标准理论上还可腾出建设用地0.37平方公里。

（三）2005—2011年全市农村小学进乡镇办学后可置换建设用地面积为0.35平方公里。2005年以来，随着我市农村小学进乡镇办学的深入，原有小学校址逐步撤销。全市2005年—2011年小学进乡镇办学期间，腾出校址184个，占地面积1.64平方公里，已出售校址146个，占地面积1.3平方公里，现存校址36个可置换建设用地面积为0.35平方公里（详见附表4）。

（四）现有农村闲置（未利用）地可腾出建设用地指标0.2平方公里。全市农村闲置(未利用)土地可通过增减挂钩置换建设用地面积为0.2平方公里，其中盘山县0.13平方公里，大洼县0.07平方公里。

    二、存在的问题

1.校址处置不合理、不规范。各县区、经济区对中学进县城办学认识不到位，没有按标准、规范对校址进行处置，大部分都计划将校址留给幼儿园使用，造成教育资源利用不合理，可腾出建设用地指标较小。

2.农村小学校址保存较少。农村小学进乡镇办学后，未与建设规划和土地利用总体规划相衔接，大部分原小学校址已经出售，未充分合理利用土地。

3.中小学教学楼很难分离。目前我市农村学校基本都是中小学联办，虽然是2栋教学楼，但大多数建设模式都是平行而建，左右相邻；中学和小学部共用一栋教学楼的情况也不在少数。中学部进县城办学后，原教学楼也很难进行拆除。

三、相关建议

1.优先处置易于剥离的中小学校校舍。如西安学校、羊圈子镇羊圈子学校、东郭学校欢喜岭分部等中小学联办的农村学校，中小学教学楼分开且独立，中学部教学楼拆除后不影响小学部正常使用，可结合实际情况进行整理。能进行其它用途的，要充分利用、合理规划。能复垦的要与周边项目区进行增减挂钩。确实需要预留给幼儿园的，要按相关标准和规范进行统筹安排。

2.对校址已出售使用的进行再次清理。按照土地使用用途、土地使用性质、土地使用权期限，对已出售的校址进行清理，发掘可利用建设用地指标。相关主管部门根据区域建设规划和实际情况，能收回的，要予以征用；没有处置的，要加强监管力度，统一规划，整合资源，节约集约利用土地。

3.切实加大闲置和低效未利用地处置力度。按照“以用为先，依法进行，分类处理，集约使用”的原则，对符合法定收回条件的闲置土地，依法无偿回收，重新安排使用。对不符合收回条件的，要采取改变用途、等价置换、安排临时使用并给予合理补偿等多种途径进行灵活处置利用。依法应当收取土地闲置费的，要在法定限额内从高收取。

附表：1.《盘锦市现有农村初中情况调查表》；

      2.《农村初中集中进县城办学可腾出建设用地情况》；

      3.《盘锦市农村小学建设用地指标情况概算》；

      4.《盘锦市农村小学进乡镇办学可置换建设用地情况    

        统计表（2005-2011年）》。